国际清洁交通委员会(ICCT)自2005年成立以来,已走过20年的历程,发展至今,已成为一家享誉国际的研究机构。这20年间,ICCT始终与全球法规演进和技术革新保持同步发展,早期研究聚焦于机动车低硫燃料、传统污染物控制、温室气体减排与燃油经济性标准、零排放车辆和可持续燃料,随后逐渐将研究领域从道路交通扩展至航运、航空、非道路机械等领域。ICCT致力于减少交通领域对环境及公众健康的影响,为全球各地的环境监管部门提供一流、科学且客观的研究成果、技术分析及政策建议。
ICCT的创建始于2001年6月。当时,来自欧洲、中国、日本和美国的18位政府官员及行业专家齐聚意大利贝拉焦,就全球环境与健康问题展开了为期三天的会议。会上,他们携手签署了《贝拉焦机动车政策备忘录》(Bellagio Memorandum on Motor Vehicle Policy),这份文件为后续制定一系列车辆与燃料空气污染治理政策提供了基本指导原则。
此次会议为致力于推动交通领域清洁化的各国政府官员搭建了一个高效沟通协作的平台,为ICCT的成立奠定了坚实基础,也标志着 ICCT 的使命正式开启,即通过开展科学研究与政策分析,助力全球重点国家和地区的政府减少交通运输领域的污染。
Michael Walsh ,曾任美国环保局(EPA)移动源司(Office of Mobile Sources)司长。2001年,Michael Walsh与Hal Harvey共同领导发起了ICCT在意大利贝拉焦举行的会议。自1980年代以来,Michael Walsh一直为政府管理部门提供有关机动车污染控制方面的咨询,其工作范围涵盖国际、国家及地方层面。Walsh先生是ICCT的第一任董事会主席,现任名誉董事 。
Hal Harvey ,2001年时任能源基金会主席,在意识到成立ICCT的必要性后,他与Michael Walsh携手于2001年共同发起了贝拉焦会议。Harvey先生近期卸任了能源创新智库首席执行官一职。在他的职业生涯中先后创立了Climate Works、Crux Alliance及Climate Imperative三家公益基金会。此外,Harvey先生还是《设计气候解决方案:低碳能源政策指南》(Designing Climate Solutions: A Policy Guide for Low - Carbon Energy)的作者。
Charlotte Pera, 在ICCT成立初期,她协助建立了ICCT的组织架构,并参与组织了2001年的意大利贝拉焦会议。目前,Charlotte 担任 ICCT 董事会副主席,同时还任职于斯坦福大学可持续发展学院(Stanford Doerr School of Sustainability),担任加速可持续发展项目(Sustainability Accelerator)的执行主任。此前,Charlotte 曾在 ClimateWorks Foundation 担任总裁兼首席执行官长达 9 年。在其职业生涯的各个阶段,她始终关注并支持着 ICCT 的工作 。
Margo Oge,1994年-2012年间出任EPA交通与空气质量司(Office of Transportation and Air Quality)司长。在担任OTAQ司长的18年间,她是美国交通领域空气污染控制史上取得最重要成就的主要贡献者之一。Margo参与了2001年ICCT的贝拉焦会议,自2014年开始出任ICCT董事会成员,并在2020年至2023年期间担任董事会主席,现任ICCT董事会名誉主席。
Drew Kodjak 于2005年正式建立ICCT机构,并担当首任执行主任,目前担任ICCT总裁兼首席执行官。在2005年之前,Drew曾为EPA交通与空气质量司担任了多年的法律顾问。在过去20年间,Drew始终引领着ICCT的使命与发展方向。
Kate Blumberg,是ICCT的第一位员工,她于2002年加入ICCT,当时ICCT尚未正式注册为NGO组织。在研究方面,Kate发表了ICCT第一篇关于降低燃料硫含量重要性的报告,并将清洁车辆标准与公众健康影响相关联,为ICCT的早期声誉建立发挥了重要作用。Kate曾任ICCT旧金山办公室管理主任及ICCT拉丁美洲地区项目主任,直至2022年退休。
Fanta Kamakate 在2005年ICCT正式注册为NGO组织时加入,是ICCT第一任首席项目主任,Fanta领导了众多国际研究项目,并奠定了ICCT至今仍在沿用的项目管理流程和机构文化内核。目前,Fanta担任美国能源基金会清洁交通项目主任,并曾长期担任ICCT董事会成员。
ICCT于 2005 年在美国完成非营利性组织注册,并在加州旧金山和华盛顿特区设立办公室。这标志着ICCT开始作为一家独立的非营利组织正式开展工作,致力于通过严谨的科学研究和分析推动全球清洁交通政策的发展。
2007年,应欧盟委员会提议,ICCT发布了一份具有开创性的报告,汇总并对比了七个国家(地区)政府制定的乘用车二氧化碳(CO2)排放标准及燃油经济性标准。报告开发了一套标准化对比方法,使不同国家的车辆能在相同基准下进行直接比较。研究结果显示,欧洲和日本的车辆能效几乎是美国乘用车的两倍,凸显了有效政策与低碳技术的重要性。多年来,随着新政策的出台以及更多国家(地区)的纳入,这份报告中的主要图表多次更新。如今,该图表展示了过去20年来全球在降低车辆碳排放方面取得的巨大进展。值得注意的是,该图表现已明确显示,欧洲和美国加利福尼亚州的排放标准将在2035年前逐步下降,直至达到零排放。这意味着化石燃料车辆必须向零排放汽车过渡。
ICCT的2011年度委员会会议回顾了自贝拉焦会议发起ICCT使命十年来所遇到的关键问题及重要进展,并探讨了未来十年交通政策制定者将面临的挑战。
ICCT发布了首份《欧洲机动车市场年度统计报告》。该报告系统梳理了欧盟乘用车、厢式货车、卡车及公交客车市场在脱碳进程中的演变格局。报告统计了自2001年起的数据,内容涵盖汽车销量、燃油能效、温室气体排放及空气污染物等指标。
ICCT在德国柏林设立办公室,增强了ICCT在欧盟主要汽车市场的影响力。ICCT 不仅为欧盟严格的汽车排放标准提供了关键的分析支持,还为欧盟可再生燃料政策以及逐步淘汰内燃机汽车的规划提供了有力支持。
2009年,欧盟制定了首个强制性汽车CO2排放标准——要求到2015年CO2排放需降至130 gCO2/km,这一标准较为宽松,其数据完全基于汽车行业提供的信息。在2013年制定下一阶段标准之前,非政府组织间发起了一项旨在推动更严格标准的倡议运动,ICCT在其中发挥了主导作用。ICCT 凭借其支持美国政策制定的相关经验,通过研究形成了独立于行业数据的数据体系,并及时提交至欧盟委员会,为其评估工作提供关键技术支撑。同时,ICCT也与其他机构合作,将研究成果传递给更多的相关方和媒体。最终,欧盟出台了更为严格的标准,要求到2021年,所有新销售乘用车的排放降至95gCO2/km。墨卡托基金会(Mercator Foundation)表示:“在传统研究多依赖行业自报数据的背景下,ICCT 建立的第三方数据库为政策制定带来了更科学的依据,打破了汽车行业的数据信息垄断。”通过积极预判欧盟政策制定者的需求,ICCT得以在政策决策前做好充分准备,凭借其独立的“数据分析能力”,为欧盟推动更具雄心和影响力的排放标准提供了有力支撑。
2014年,美国环保局(EPA)正着手制定实施轻型和中型乘用车的下一阶段排放标准,即“Tier 3”标准。根据行政命令,任何联邦法规在实施前必须证明其社会收益大于成本。为了更准确地反映Tier 3标准的实际成本收益,ICCT基于催化转化器贵金属用量这一关键要素——对标准合规成本进行了深入分析。ICCT所做的工作被引用在相关监管文件的支持材料中,直接促使EPA在最终法规中将单车成本估算从提案阶段的134美元降至最终版本的72美元。ICCT的研究为全球最严格的PM和NOX排放标准提供了有力支持。
2013年,随着越来越多的证据表明柴油乘用车的排放可能存在问题,为配合欧盟管理部门验证柴油车在实际道路工况下是否能够实现合规排放,ICCT研究团队在美国市场对应开展了柴油乘用车排放评估。
2014年,ICCT公布了研究结果,显示部分大众车型的实际排放量比法规限值高出5至35倍,具体数值取决于车型和污染物类型。ICCT将结果报告给加州空气资源委员会和美国环境保护局(EPA),促使加州和EPA展开进一步调查, 并向大众汽车发出可能存在排放问题的提示。
2015年,EPA和美国司法部联合发布违规通知,指控大众汽车在2009年至2016年间在美国销售的50万辆柴油版大众和奥迪车型上安装非法失效装置。受ICCT的研究以及美国司法部后续行动的启发,德国、英国和法国等欧洲国家的政府开展了实际道路排放测试,进一步揭露出多家车企在欧洲市场售卖的柴油车存在排放作弊行为。
自ICCT的突破性研究曝光“柴油门”丑闻以来,美国、欧洲、印度、韩国、中国等主要汽车市场的政府纷纷出台法规,要求在新车认证阶段及车辆全生命周期内进行实际道路排放测试,以防止未来排放失效装置或类似作弊行为的再次发生。
国际零排放汽车联盟(ZEV Alliance)是一个由领先国家和地方政府组成的国际合作联盟,致力于通过各自市场的推广及集体行动,加速向零排放车辆(ZEV)的转型。该联盟于 2015 年《巴黎协定》签署时正式宣布成立,是全球最早成立的旨在加速ZEV转型的政府间联盟之一。ICCT担任其秘书处。
2014年,印度政府开始探讨升级其车辆排放标准,计划从Bharat IV阶段过渡至Bharat V阶段,并最终过渡至Bharat VI阶段。ICCT基于对欧盟及其他国家的深入研究发现,仅执行等效于欧V标准的Bharat V标准,难以显著减少印度现有车队的本地污染物排放。在整个标准制定与实施期间,ICCT针对标准设计、技术评估、财政激励、减排收益、低硫燃料供应等关键要素进行了大量技术分析。这些研究结果最终直接影响了印度的决策,促使印度选择跳过Bharat V阶段,直接实施更严格的Bharat VI阶段标准。2016年,印度采用了更新、更严格的Bharat VI标准,为其他国家直接跃升至更高、更可行的标准开创了先例。
2016年,中国环境保护部发布了《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》最终规定。国六标准于2020年生效,它既融合了国际先进经验,又有本土创新。国六标准是2020年后全球范围内最严格的排放标准之一。此外,中国从出台首个排放法规到制定出世界级排放标准,所用时间比其他市场少了约十年。中国政府对ICCT中国团队在这些开创性标准制定过程中所做出的杰出贡献给予了官方认可。
“城市实际排放行动” (TRUE Initiative)是由ICCT与国际汽车联合基金会联合发起的合作项目。该项目于2017年在伦敦和巴黎启动 ,旨在识别车辆的实际污染水平。该项目通过遥感设备和便携式排放测量系统(PEMS),捕捉并分析来自车辆尾气的污染物信息。自巴黎和伦敦项目实施以来,TRUE项目已帮助全球多个城市评估车辆的实际排放情况,为制定更加有效的环境政策提供科学依据。
2018年5月,依据中国境外非政府组织境内活动管理法的规定,经北京市公安局批准,ICCT在中国正式登记注册了北京代表处,并由中华人民共和国生态环境部作为业务主管单位。多年来,ICCT与中国环境和交通领域的政策制定部门及相关机构紧密合作,逐步推动乘用车、商用车以及其他移动源机械的排放清洁化和能效标准发展,推动可持续燃料在交通行业的应用,并为制定有效的移动源排放监管方案提供积极支持。
ICCT通过提交多项技术资料,并与国际民用航空组织(ICAO)燃料工作组的相关机构展开合作,ICCT有力支持了航空燃料生命周期评估方法的最终获批。该方法用于ICAO国际航空碳抵消和减排计划,采用严格的全生命周期温室气体核算,并借鉴欧盟和加利福尼亚州的最佳实践经验,纳入了对直接和间接土地利用影响的重要考量。尽管ICCT推动的方法学只是一个起点,但它为航空燃料的可持续发展奠定了基础。
2020年, ICCT发布了一项旗舰报告,概述了一项宏伟的战略框架:愿景2050。 该战略举措旨在通过技术进步、政策革新以及国际合作等途径,推动全球交通部门在本世纪中叶实现深度脱碳。它致力于使全球交通体系与《巴黎协定》的气候目标保持一致,推动实现可持续与环境友好的未来。
2020年,ICCT船舶团队为国际海事组织(IMO)通过《全球限硫令》作出了重要贡献。该政策将船用燃料的最高允许硫含量从3.5% 削减至0.5%,通过大幅减少船舶排放的空气污染,每年可预防数万人过早死亡。ICCT的研究量化并展示了该限值政策对环境和公众健康的积极影响,同时ICCT还作为技术顾问支持IMO成员国,在政策制定过程中发挥了关键作用,有力抵制了推迟或分阶段实施硫限令的阻力,促进该政策得以如期执行。
ICCT在巴西圣保罗设立办公室,进一步提升了其在全球最大汽车市场之一地区的研究与政策支持能力。此外,巴西还是全球重要的生物燃料生产国,其能源结构中可再生能源占比较高。ICCT 为道路运输、海运和航空等领域的低排放和零排放技术提供关键的技术支持,并推动减排政策的制定与实施。
2020年,ICCT执行主任Drew Kodjak荣获Skoll社会创新奖,并获得150万美元的资金,用于拓展ICCT的研究及影响力。Skoll 基金会设立该奖项,旨在表彰在解决全球重大议题中展现卓越领导力,并具备推动系统性变革潜力的社会创新先锋。Skoll基金会特别为此制作了短片,以展示ICCT卓越的影响力。
2020 年 11 月 27 日,全球主要汽车市场的政府代表齐聚一堂,共同成立零排放汽车转型委员会(ZEVTC)。ZEVTC是全球首个专门推动零排放车辆转型的政府间论坛,其成员涵盖全球最具影响力的汽车市场,这些市场合计占全球新车销量的一半以上。ZEVTC定期召开会议,探讨如何加速全球零排放车辆推广进程。ICCT担任ZEVTC的秘书处。
2021 年,在格拉斯哥主办的第 26 届联合国气候变化大会上,由 100 多个国家、企业和组织组成的领导联盟共同发布《零排放汽车宣言》(ZEV Declaration),致力于推动交通运输部门向气候中和转型。为延续这一进展,在次年的第 27 届联合国气候变化大会上,“加速零排放”(Accelerating to Zero Coalition, A2Z)联盟正式成立,以支持日益增多的签署方,并进一步加速全球交通运输领域的零排放转型。
A2Z 联盟由ICCT担任秘书处,并与环境责任经济联盟(Ceres)、Climate Group、Drive Electric Campaign以及英国政府共同合作组成A2Z 指导委员会。
《全球汽车制造企业电动化转型评级》是ICCT的年度旗舰报告,它基于独立数据和分析,对全球主要汽车制造商的电动化进展进行前瞻性评估。
该报告运用一系列核心指标来评估汽车制造商在脱碳方面的进展,并从市场主导地位、技术指标以及战略愿景这三大核心维度进行综合评分。基于这些评估,报告将车企划分为转型领先企业、正常转型企业和转型滞后企业三个等级,从而清晰地揭示了各企业在产品零排放转型方面的最新动态与发展规划。
ICCT印度办公室与印度二十国集团(G20)秘书处合作,举办了首届印度清洁交通年度峰会(ICTS)。此次峰会致力于通过高阶对话凝聚共识,为印度道路运输领域的碳中和转型制定路线图。
2023年,ICCT在印度设立办公室,以支持其在全球增长最快的汽车市场之一地区开展工作。ICCT希望通过与印度政府机构及相关方紧密合作,减轻交通运输对该地区环境的影响。
2023 年,ICCT在国际海事组织的《2023年船舶温室气体减排战略》修订过程中发挥了重要作用,该战略标志着全球航运业的脱碳进程迈出了具有里程碑意义的一步。此次修订战略设定了2050年国际航运温室气体净零排放的目标,并为2030年和2040年提出了强有力的过渡性目标。这些新目标基于ICCT 2021成果,该研究阐明了设定绝对减排目标对于推动国际航运业向净零温室气体排放路径过渡至关重要。ICCT致力于通过具有法律约束力的措施来推动该战略的实施。
多年来,ICCT与各国交通领域的合作伙伴形成了紧密的合作关系。2023年,ICCT协助英国交通部法规团队制定英国零排放汽车(ZEV)法规,并派遣一名研究员提供支持。
ICCT 研究成果在ZEV对环境与经济影响方面提供了重要支持,为制定具有雄心的ZEV法规提供了科学依据,并在法规的成本效益分析中被多次引用。派驻研究员负责设计该法规的关键条款,并开发合规模型,以快速评估不同条款之间的权衡方案。最终出台的政策成为全球同等规模电动车市场或汽车生产市场中最具雄心的法规。在其推动下,英国在2024年成为欧洲最大的电动汽车市场,扭转了欧盟市场电动车销量下滑的趋势。
2024年,ICCT发布了研究报告《LNG船到底排放了多少甲烷?》。 ICCT与丹麦测量数据服务提供商(Explicit ApS)、荷兰应用科学研究组织(TNO)合作,利用无人机、直升机、船载测量设备等工具,进行了包含LNG船尾气烟羽测试、船上测试和LNG油轮卸货测试在内的多种测试,是迄今为止最全面、最大样本量的LNG船舶甲烷排放测试。ICCT还将开展船舶甲烷逃逸与未燃烧甲烷排放第二阶段研究,进一步完善对航运排放的全景评估。
2024年9月,印度政府推出了“电动汽车创新改革计划”(PM- EDRIVE),这是印度FAME III倡议的更名版本。该计划为电动汽车提供了13.1亿美元的资金,旨在为多个电动汽车领域提供财政激励。ICCT也为印度重工业部专项工作组提供了关键的政策建议,推动了电动卡车被纳入该计划。