新能源汽车充电基础设施高质量发展

2023年12月27日

一、背景

目前，中国已经建成了全世界数量最多的新能源汽车充电基础设施体系，但在布局完善性、结构合理性等方面仍有较大的提升空间。2023年6月，国务院办公厅印发了《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，提出到2030年基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，有力支撑新能源汽车产业发展，有效满足人民群众出行充电需求。

在这一背景下，近日，国际清洁交通委员会（ICCT）和中汽数据有限公司在能源基金会的支持下联合举办了“新能源汽车充电基础设施高质量发展”研讨会，分享在新能源汽车充电基础设施领域的最新研究成果，并邀请来自能源、交通、汽车、环保等相关领域的专家共同探讨，以期为中国进一步构建高质量充电基础设施体系提供技术支持。来自高校、研究机构、行业协会、汽车整车与零部件企业、充电基础设施建设与运营企业、电力企业、媒体、国际NGO等相关机构的近百位代表报名参与了本次研讨会。

二、主旨演讲环节

国际清洁交通委员会高级研究员崔洪阳

发言题目：《新能源汽车充电基础设施的中美欧比较》

图片来源：ICCT

中国已经建立了全球最大的公用充电基础设施服务体系。截至2022年底，中国的公用充电桩保有量达到100万根，是欧洲的近两倍，美国的八倍。中国的公用充电桩的总装机功率达到5.6万兆瓦，是欧洲的三倍。
中国的公用充电桩地域分布不均，聚集在少数最发达的城市。公用充电桩保有量排名前15位城市的公用充电桩保有量之和就占到全国总量的57%。从“找桩时长”看，中国领先城市已经在中心城区基本建成了覆盖广泛的公用充电基础设施服务网络，但郊区和农村地区的覆盖率尚有提升空间。下一步可考虑通过针对性的政策措施推动后发城市、郊区和农村地区的充电基础设施服务网络建设。
高速公路是当前中国公用充电基础设施服务体系的一个薄弱环节。截至2022年底，中国高速公路沿途的公用充电桩密度是1050根/万公里，而欧洲的挪威是6540根/万公里，高速公路沿线的充电便利性仍然是中国车主驾驶电动汽车进行长途旅行时的最大担忧之一。下一步可考虑将高速公路作为一个关键场景，为提升高速公路沿线的充电基础设施数量和密度提供政策和资源支持。
仅靠单一指标（如车桩比）无法对充电基础设施服务体系的建设水平进行全面评价，未来可考虑基于将充电桩的数量、功率、覆盖范围、利用率等多角度都涵盖在内的一整套综合指标体系评估充电基础设施服务体系的建设水平，找桩时长、车功率比、充电桩利用率等都是适合纳入综合指标体系的重要指标。
建立官方的充电基础设施数据库可以有效助力提升充电基础设施量化分析的质量和全面性。中国可考虑建立一套官方的充电基础设施数据库，并在数据库中将重型车的充电基础设施单独划分出来，基于这样一套更高质量、更细化的官方数据库可以进行更加深入的量化分析，从而为科学的政策制定提供更有效的技术支持。

中汽数据有限公司补能战略研究室室主任吕旺

发言题目：《中国新能源商用车的充电基础设施发展现状及趋势》

图片来源：中汽数据

我国商用车充电基础设施的发展需要针对性的政策。确保商用车充电设施网络覆盖城市、高速公路、物流园区等关键地点。进一步提升公共充电网络建设数量与质量，通过新建、改建、扩容等方式化解地域不平衡问题；通过调整快、慢充比例，优化公共充电桩结构，解决建设布局结构不平衡问题。
重点场景规划方面，在高速公路沿线，持续推进公路沿线商用车补电基础设施建设。逐步制定重点城市、重点区域及全国范围内关键货运通道快速补能体系建设示范计划。引进民间资本加入高速商用车充电基础设施建设行列，加强相关方沟通协调。在公共领域，鼓励有条件的专用场站开放运营，从补能端推动商用车全面电动化。
平台运营管理方面，政府与相关部门合作开发电动商用车充电管理平台，基于国家充电设施监测服务平台开发商用车充电模块，进一步提高我国充换电行业数据分析维度和质量，建立健全商用车充电平台管理细则，形成市场良性竞争环境。
标准体系规划方面，逐步完善构建符合市场需求的充电标准体系，提升充电兼容性、充电速度和充电安全性。加紧出台乘/商用车换电标准体系，增强换电互换性，从标准端助力行业发展。

三、专家观点分享环节

中国环境科学研究院机动车排污监控中心政策研究室副主任郝春晓、北京交通发展研究院节能减排中心副主任王聘玺、中国电动汽车百人会车百智库研究院副总监熊英、以及万邦数字能源高级副总裁王迪分别从各自专业角度并结合两项专题研究的研究成果分享了对新能源汽车充电基础设施的高质量发展的观察和思考，能源基金会交通项目高级项目主管陈健华做总结发言。

核心观点

中充电基础设施建设是下一阶段新能源汽车发展的关键一环，充电基础设施服务体系的完善性将决定未来新能源汽车发展的天花板，应当充分重视并积极推动。
加速商用车的电动化转型是实现减污降碳目标的关键，目前新能源商用车的补能技术路线尚不清晰，需要尽快通过深入研究对技术路线做出更加清晰的判断和决断。
高质量充电基础设施体系的具体内涵值得深入思考，可以从“升格”、“升维”、“升级”三个角度探索高质量充电基础设施体系的内涵。
国内和国外的对比分析非常有必要，可以为我国充电基础设施领域的政策制定提供重要参考。对比分析时应充分考虑不同国家和地区在城市、电力等方面的差异，探究发展特征背后的底层逻辑。
车功率比、找桩时长、高速公路沿线的充电桩密度、充电桩平均时间利用率等都是非常重要的指标，值得进一步深入细化挖掘。
充电标准的竞争力和兼容性、车网互动的潜力、高速公路服务区的充电基础设施配套、光储充一体化、公共领域全面电动化对充电基础设施的需求等是下一阶段值得研究和探索的方向。

2024年，国际清洁交通委员会（ICCT）和中汽数据有限公司将继续在新能源汽车充电基础设施高质量发展方面进行专题研究，并将及时的通过研讨会等形式分享研究成果，并促进本领域的观点交流和碰撞，欢迎持续关注。